讓綠水青山永遠(yuǎn)造福人類

習(xí)近平總書記很早就用綠水青山、金山銀山作比喻，生動形象、入木三分地闡明了生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的辯證關(guān)系。2005年8月15日，他在考察我國“竹子之鄉(xiāng)”安吉縣時，首次提出了“綠水青山就是金山銀山”這一重要思想。2013年9月7日，他在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)回答學(xué)生問題時指出，我們既要綠水青山，也要金山銀山；寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。之后，他多次深刻指出，綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路；要因地制宜選擇好發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟社會效益，切實做到經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機統(tǒng)一。2017年10月，這一重要思想被寫進黨的十九大報告和新修訂的《黨章》，成為全黨全國必須長期樹立和認(rèn)真踐行的重要理念。

　　綠水青山就是金山銀山理念是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，繼承和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀和生產(chǎn)力理論，擺脫了把發(fā)展與保護對立起來的思想束縛，提出了實現(xiàn)保護和發(fā)展相互協(xié)調(diào)的方法論，找到了實現(xiàn)綠色發(fā)展的有效途徑。這一重要理念是一個包含認(rèn)識論、實踐論和方法論的完整理論體系，是我們黨對自然規(guī)律認(rèn)識的又一重大創(chuàng)新和升華。踐行好綠水青山就是金山銀山的理念，必須在實踐中探索出這一理念的有效實現(xiàn)途徑。這既需要解決思想認(rèn)識問題，充分認(rèn)識綠水青山的極端重要性，全力保護恢復(fù)綠水青山，又需要優(yōu)化資源利用方式，堅持科學(xué)利用綠水青山，使綠水青山越用越多、越用越好，努力走一條綠色可持續(xù)的發(fā)展之路。

　　一、踐行綠水青山就是金山銀山理念，必須全面認(rèn)識綠水青山

　　綠水青山就是金山銀山這一科學(xué)論斷有著豐富的思想內(nèi)涵，生動詮釋了綠水青山的重要作用，告誡我們綠水青山是像金山銀山那樣的無價之寶，必須倍加珍惜、精心呵護。一方面，綠水青山有著強大的生態(tài)功能，是人類生存的根本保障。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，森林是人類生存的根基，是國家、民族最大的生存資本；生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。沒有綠水青山構(gòu)成的良好自然生態(tài)系統(tǒng)，就不可能有人類的繁衍生息，失去綠水青山，人類就將失去一切。我國胡煥庸線的東南部地區(qū)，水熱條件充沛，生態(tài)條件良好，到處都是綠水青山，以占全國43.18%的國土面積，集聚了占全國94%的人口和96%的GDP；而在胡煥庸線的西北部地區(qū)，由于自然條件惡劣，生態(tài)狀況脆弱，很難見到綠水青山，所以人口分布很少，經(jīng)濟發(fā)展落后。這就是綠水青山對于人類社會的重要性。另一方面，綠水青山有著豐富的自然資源，是人類發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。人類所需的食物、淡水、氧氣等都來源于綠水青山，這些都是須臾不可或缺的。從這種意義上講，綠水青山是人類真正意義上的“衣食父母”。同時，綠水青山蘊含著豐富的生物資源、基因資源和能源，是低碳、環(huán)保、可再生的重要自然資源，有著巨大的經(jīng)濟價值，是農(nóng)民增收致富的重要來源，也是規(guī)模最大的綠色經(jīng)濟體，在推動綠色發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用。近10多年來，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)平均保持20%左右的增長速度，年產(chǎn)值到2017年達到7.13萬多億元。這都是綠水青山帶給人類的巨大財富。此外，綠水青山還有著強大的文化功能。人類在漫長的歷史長河中，依托綠水青山創(chuàng)作形成了豐富的森林文化、濕地文化、草原文化，以及花文化、竹文化、茶文化，目前仍然在不斷地繁榮興盛。這些文化題材多樣、健康向上，對于陶冶人的情操、弘揚生態(tài)文明理念發(fā)揮著重要作用。

　　二、踐行綠水青山就是金山銀山理念，必須保護恢復(fù)綠水青山

　　綠水青山與金山銀山的辯證關(guān)系中，綠水青山是決定性因素，只有保護恢復(fù)好綠水青山，才能從根本上守住金山銀山。歷史上，由于多種原因，我國綠水青山遭到了極大破壞，主要自然生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化，一些地方變成了荒山禿嶺，濕地減少，河流污染，綠水青山逐漸消失。經(jīng)過長期不懈努力，我國生態(tài)狀況逐步改善，全國森林覆蓋率達21.66%，但仍然遠(yuǎn)低于全球31%的平均水平，人均森林面積僅為世界人均水平的1/4，人均森林蓄積量只有世界人均水平的1/7。我國天然草原面積居世界第一位，但退化十分嚴(yán)重，人均草地面積只有世界平均水平的1/2。全國人均公園綠地面積只有13.44平方米，遠(yuǎn)低于國際上60平方米的最佳人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前缺林少綠、生態(tài)脆弱、生態(tài)產(chǎn)品嚴(yán)重不足的情況下，現(xiàn)有生態(tài)資源彌足珍貴。踐行綠水青山就是金山銀山理念，必須像保護眼睛一樣保護綠水青山，像對待生命一樣對待綠水青山，切實加強生態(tài)保護和修復(fù)，努力培育更多更好的綠水青山。要劃定并堅守生態(tài)保護紅線，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護綠水青山。要加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系，切實保護生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，為子孫后代留下寶貴的綠水青山。要堅持自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)與自然恢復(fù)相結(jié)合，深入實施重要生態(tài)工程，加大造林種草力度，抓好退化林分和退化草場修復(fù)，加強濕地保護與恢復(fù)，盡快改善我國森林、草原、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)功能，努力創(chuàng)造出更多更好的綠水青山。

　　三、踐行綠水青山就是金山銀山理念，必須科學(xué)利用綠水青山

　　要讓綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山，不能只盲目保護綠水青山，必須堅持科學(xué)利用綠水青山。只有科學(xué)利用，綠水青山才能用之不竭、取之不盡，給我們源源不斷地帶來金山銀山。在這方面，古人就有著許多樸素的思想。比如：《孟子·梁惠王上》提出“斧斤以時入山林，材木不可勝用也”；夏朝規(guī)定“春三月，山林不登斧，以成草木之長”；《論語》提出“釣而不綱，弋不射宿”。這些名言警句，告誡人們要尊重自然規(guī)律，有節(jié)制地利用自然資源，而不能只是一味地索取。當(dāng)今世界，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念正在深入人心，可持續(xù)發(fā)展已成為國際社會的廣泛共識。我們更應(yīng)該自覺堅持“保護優(yōu)先、科學(xué)利用、持續(xù)發(fā)展”的基本原則，倍加愛護生態(tài)，善待綠水青山。只有這樣，才能讓青山常在、綠水長流、藍(lán)天永駐，才能持續(xù)收獲金山銀山。一方面，要嚴(yán)格控制自然資源的開發(fā)利用，分區(qū)域、分種類合理確定自然資源的開發(fā)強度，決不能急功近利、竭澤而漁，對生態(tài)造成破壞。要堅持節(jié)約集約利用自然資源，提倡綠水青山的多功能利用，依托綠水青山大力發(fā)展森林康養(yǎng)、森林旅游、林下經(jīng)濟等綠色產(chǎn)業(yè)，以及林業(yè)生物能源、生物材料、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)，最大限度減少對自然資源的直接消耗和污染物的排放，形成保護生態(tài)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)的良性互動。另一方面，要加大科技創(chuàng)新力度，全面提高自然資源的綜合利用率，減少資源的浪費與消耗，以盡可能小的資源消耗換取最大限度的經(jīng)濟利益。此外，還要充分利用綠水青山的商品屬性和經(jīng)濟價值，賦予更多更便捷的投融資權(quán)能，有效盤活綠水青山，讓綠水青山成為發(fā)展的資本。要建立健全綠水青山共建共享機制，加大生態(tài)保護修復(fù)的政府投入，完善森林、草原、濕地生態(tài)補償制度，建立生態(tài)資源定價、損害賠償和自然資源有償使用制度，讓守護綠水青山者獲得相應(yīng)的經(jīng)濟回報，激勵他們更好地保護和發(fā)展綠水青山。

　　林業(yè)和草原部門既是綠水青山的主要守護者，也是金山銀山的主要創(chuàng)造者。目前，全國有林地、草地和濕地共計100多億畝，占國土面積70%以上，還有1萬多處自然保護地及豐富的物種資源，這些都是踐行綠水青山就是金山銀山理念的重要陣地。各級林業(yè)和草原部門要全面落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立并認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山理念，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，忠誠盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，努力保護好、培育好、利用好綠水青山，積極探索綠水青山就是金山銀山的有效實現(xiàn)途徑，讓綠水青山源源不斷轉(zhuǎn)化為金山銀山，持續(xù)助力生態(tài)文明建設(shè)和精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要持續(xù)深化林草改革。圍繞資源變資產(chǎn)、變資本這個核心問題，進一步明晰森林、草原、濕地產(chǎn)權(quán)，深化后續(xù)配套改革，繼續(xù)放活經(jīng)營權(quán)，大力培育林業(yè)新型經(jīng)營主體，破除體制機制性障礙，從根本上為綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山提供更好的條件。要研究完善扶持政策。完善森林、草原、濕地和荒漠生態(tài)補償機制和政策，建立生態(tài)資源定價、損害賠償和自然資源有償使用制度，讓保護綠水青山者不吃虧、能受益。繼續(xù)加大財政支持力度，深入實施大規(guī)模國土綠化、草原生態(tài)保護修復(fù)、濕地保護恢復(fù)、荒漠化石漠化治理等重大生態(tài)工程，改善自然生態(tài)系統(tǒng)功能。研究制定便利化政策，吸引更多社會資本進入林業(yè)和草原。要宣傳推廣典型經(jīng)驗。全面及時地把各地踐行綠水青山就是金山銀山理念的成功經(jīng)驗和先進典型挖掘上來、總結(jié)出來、推廣開來，把人民群眾和基層的創(chuàng)造性發(fā)揮好、引導(dǎo)好、利用好，推動全社會更加關(guān)心支持林業(yè)和草原事業(yè)發(fā)展，為建設(shè)和守護綠水青山凝聚更多力量。要著力強化服務(wù)保障。要加大“放管服”改革力度，提高科技支撐的服務(wù)意識和服務(wù)本領(lǐng)，充分發(fā)揮大專院校、科研技術(shù)人員的服務(wù)作用，加大大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)等信息化服務(wù)支持力度，讓信息多跑路、百姓少跑腿，為各地探索綠水青山就是金山銀山的有效實現(xiàn)途徑創(chuàng)造更好的科技和信息支撐。我們堅信，通過各方面的共同努力，我國的綠水青山必將永續(xù)發(fā)展，更好地促進經(jīng)濟社會發(fā)展，更好地造福廣大人民群眾。