--仇保興副部長在全國節(jié)約型園林綠化現(xiàn)場會上的講話
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天，我們在這里召開全國節(jié)約型園林綠化現(xiàn)場會，主要是讓大家親身體會新疆石河子、庫爾勒等的幾個(gè)城市實(shí)施節(jié)約型園林綠化的一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真總結(jié)和分析當(dāng)前我國城市園林綠化工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，端正思想，立足創(chuàng)新，積極有效地開展和實(shí)施節(jié)約型園林綠化，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。前幾天會議組織集中參觀了石河子、奎屯、獨(dú)山子和庫爾勒市節(jié)約型園林綠化的情況，我想大家對什么是節(jié)約型園林綠化都有了新的認(rèn)識，會議還將組織進(jìn)一步深入討論節(jié)約型園林綠化問題。下面，我先講幾點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識新時(shí)期開展節(jié)約型園林綠化重要性
改革開放以來，我國的城市園林綠化事業(yè)，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，在各級黨委、政府的大力支持下，在廣大園林戰(zhàn)線干部職工的積極工作下，取得了舉世矚目的巨大成就。全國新建城市綠地超過了45萬公頃，新建公共綠地面積近萬公頃。到2004年底，全國城市綠化覆蓋率達(dá)到31.66%，綠地率27.72%，人均公共綠地面積7.39平方米。到目前為止，全國已命名了國家園林城市83個(gè)、園林城區(qū)4個(gè)，園林縣城10個(gè)。城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，人居環(huán)境持續(xù)得到優(yōu)化，城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程全面加快，城市面貌發(fā)生了明顯的改變。但我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，在城市的快速發(fā)展過程中，我國在環(huán)境和資源等很多方面也付出了很大代價(jià)。特別是，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長和城鎮(zhèn)化的不斷加速，城市發(fā)展與耕地資源保護(hù)、水資源短缺等環(huán)境承載力的矛盾日益突出；城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大與中心區(qū)的綠地不斷減少的矛盾；城鎮(zhèn)化的不斷加速與自然資源保護(hù)，特別是生態(tài)資源的保護(hù)、自然綠地的保護(hù)發(fā)生著日益嚴(yán)重的沖突；城市建設(shè)資金短缺與一些地方重復(fù)改造、高價(jià)建綠、對樹種重復(fù)改造、浪費(fèi)嚴(yán)重的矛盾等等都日益突出，這些矛盾構(gòu)成了我國城市可持續(xù)發(fā)展的主要阻力，也是貫徹五個(gè)統(tǒng)籌、構(gòu)建和諧社會必須面對的挑戰(zhàn)。對此，各地政府做出了很大努力，園林部門也進(jìn)行了有益的探索，但由于種種原因，有一些問題并沒有從根本上得到解決。在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，中央明確提出貫徹實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)資源節(jié)約型社會，這是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民族興衰，具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策，也是全人類在反思以往粗放的城市化、工業(yè)化發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，為緩解日益緊缺的資源、環(huán)境矛盾而得出的共識。黨的十六屆五中全會明確提出，要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。這就一方面要求我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識開展節(jié)約型園林綠化工作是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的主要抓手，是構(gòu)筑資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要載體；另一方面，城市園林綠化工作自身也要遵循資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的道路，就要以最少的用地、最少的用水、最少的財(cái)政撥款、選擇對周圍生態(tài)環(huán)境最少干擾的綠化模式，為城市人民提供最高效的生態(tài)保障系統(tǒng)。正是基于這兩方面的考慮，要求我們在以下幾個(gè)方面提高認(rèn)識：
?。ㄒ唬?shí)施節(jié)約型園林綠化，是我國城市建設(shè)和發(fā)展的客觀需求。從總體上看，我國是以占全球7%的耕地、7%的水資源推動占全球21%的人口的城市化和工業(yè)化，各種矛盾的沖突比全球歷史上任何一個(gè)國家都突出、處理更艱難。而且我國的城市化是否健康、是否可持續(xù)，不僅決定中華民族且關(guān)系全球的可持續(xù)發(fā)展。今后一個(gè)時(shí)期，隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，城市人口還要增長，城市用地還將更加緊張，在這種情況下，如何開展好城市園林綠化建設(shè)，如何完成國務(wù)院規(guī)定的“十一五”城市綠化目標(biāo)，如何在水資源、土地資源如此短缺的情況下開展城市園林綠化工作，并使它們發(fā)揮更大的社會效益和生態(tài)效益以及景觀效應(yīng)，這就要靠創(chuàng)新城市綠化模式，大力實(shí)施節(jié)約型園林綠化。同時(shí)，在城市建設(shè)與發(fā)展的過程中，也要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反思各類慘痛的教訓(xùn)，不斷克服和拋棄錯(cuò)誤觀念才能擺正發(fā)展方向。最近大家都知道，中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》對貴陽市的高價(jià)造綠問題進(jìn)行了曝光。我部于第二天就組織稽查組立即趕赴該市進(jìn)行專案稽查。貴陽市為建設(shè)所謂的“森林城市”，把“大樹進(jìn)城”作為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)的主要措施，高價(jià)從異地購買古樹、大樹共48株，有的樹，一棵就達(dá)10萬元的購買費(fèi)，還不包括運(yùn)費(fèi)、培育費(fèi)、保養(yǎng)費(fèi)。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，貴陽市有關(guān)部門向古樹、大樹原生地林業(yè)部門交納高額資金，辦理了植物檢疫證明和木材運(yùn)輸證明。這種將活的大樹、古樹作為普通木材進(jìn)行交易的惡劣做法，這本身就是違法的，不僅花冤枉錢，同時(shí)也使樹木原生地的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。建設(shè)部已就此事專門向全國發(fā)出了通報(bào)。城市是世界上最大的人工構(gòu)造物；而森林代表原始生態(tài)，是動物居住、人類活動受限制的世界，這也是為什么要設(shè)立二千多個(gè)自然保護(hù)區(qū)和幾千個(gè)森林公園的原因。導(dǎo)致這些事情的發(fā)生，根本上是沒有遵照科學(xué)發(fā)展觀和盲目的政績觀，片面追求所謂美化景觀、城市森林化等錯(cuò)誤的綠化模式，一方面造成了浪費(fèi)了大量寶貴的財(cái)政資源，助長了急于求成、急功近利和奢侈浪費(fèi)之風(fēng)；另一方面也導(dǎo)致了當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)森林的破壞。不僅不利于城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)功能的發(fā)揮，且對城市綠化目標(biāo)也是一種反作用。城市綠化就是為了改善城市的人居環(huán)境，為了城市生態(tài)系統(tǒng)能持續(xù)優(yōu)化，也就是通過城市物種的多樣化來提高城市可持續(xù)發(fā)展的能力。但是，大樹進(jìn)城，既破壞生態(tài)資源，又惡化了城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，浪費(fèi)資源，得不償失。
?。ǘ?shí)施節(jié)約型園林綠化，是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨對我國現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要方面，就是要處理好城市發(fā)展、人口增長、資源保護(hù)、環(huán)境改善之間的關(guān)系。在有效保護(hù)和合理利用城市的自然和文化資源、不斷改善城市環(huán)境質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)城市的較快發(fā)展和人居環(huán)境的持續(xù)改善。但現(xiàn)在一些城市，出現(xiàn)了一些錯(cuò)誤理念和令人擔(dān)憂的問題。一方面，一味地追求高強(qiáng)度的開發(fā)建設(shè)，導(dǎo)致自然資源破壞嚴(yán)重。如盲目地填溝、填河、填湖，大量的城市水生態(tài)和水環(huán)境、水系被破壞。一些城市中的山體、自然山坡和林地、城市濕地遭到開發(fā)破壞，打破城市與自然山水整體和諧的布局，城市生態(tài)安全面臨威脅。另一方面，很多地方不注重地方特色的塑造，斷章取義，照搬照抄，追求所謂的現(xiàn)代化檔次，貪大求洋，搞大廣場、大草坪，造成千城一面，不僅難以彰顯城市的形象特征，而且是助長奢侈浪費(fèi)之風(fēng)。有個(gè)別城市由不懂城市園林綠化規(guī)律的部門來主導(dǎo)城市園林工作；有的城市盲目辦綠化博覽會，一次引種3500株大樹古木，結(jié)果基本上死光。園林綠化基本的目的是多栽樹、栽好樹、禁止人家砍樹，這是園林部門的主要職能。杭州園林部門是將樹看成文物，每次刮大風(fēng)、下雪之前，都要提前把樹撐住，防止大風(fēng)把樹刮倒、積雪把樹壓彎。一般的園林部門都對樹木進(jìn)行保護(hù)，是將城市園林看成需嚴(yán)格保護(hù)的資源。國外園林部門有一個(gè)重要的職責(zé)，就是讓砍樹的人砍不起樹。比如澳大利亞、新西蘭有一條重要的法律法規(guī)，在城市里不管是誰，如果自家庭園中有棵樹，長得不是地方，或者是從墻里長出來，對墻體造成了破壞需要砍伐，但如果隨意把樹砍了，是要坐牢的。要想砍樹，必須寫報(bào)告、打申請，城市園林部門接受申請后要到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，如果判斷該樹真的非砍不可，還要申請專門的砍樹機(jī)構(gòu)派人來砍。審批要3個(gè)月，一棵小孩子胳膊粗的樹，如果砍了，業(yè)主還要付出200美元。我曾問，手續(xù)這么煩瑣、代價(jià)這么高，為什么？他們回答，此項(xiàng)法規(guī)和程序是得到全體市民擁護(hù)的，就是要讓想砍樹的人砍不起樹。這是我們園林部門應(yīng)有的態(tài)度。
?。ㄈ?shí)施節(jié)約型園林綠化，是時(shí)代的需求和市民的愿望。執(zhí)政為民是我黨歷來堅(jiān)持和倡導(dǎo)的。負(fù)責(zé)城市公用設(shè)施的領(lǐng)導(dǎo)，特別是園林部門的同志，一定要堅(jiān)持服務(wù)市民，方便市民，持續(xù)地改善人居環(huán)境。在城市建設(shè)發(fā)展中，要堅(jiān)持多建一些深受市民歡迎的公園綠地，讓人民呼吸清潔的空氣、享受綠色的環(huán)境，陶冶園林的藝術(shù)，體驗(yàn)生態(tài)的文明，在良好的、不斷改善的環(huán)境中幸福地生產(chǎn)和生活，這是節(jié)約型園林的重要內(nèi)容。而現(xiàn)在一些城市不去多建一些游園綠地，不是多種樹，而是片面追求大草坪、大廣場，費(fèi)水、費(fèi)錢，造成土地利用效率很低。更令人費(fèi)解的是居然一些地方大搞燈光樹、禮花燈等。一棵燈光樹、禮花燈耗資上萬元錢，而且所占的這個(gè)地方就沒有辦法再栽樹。樹木有生態(tài)效益。據(jù)國外權(quán)威部門估算，一棵樹桿直徑15厘米的樹，生態(tài)價(jià)值就達(dá)1000美金。但是一棵禮花燈不僅浪費(fèi)錢，且不斷消耗能源，形成環(huán)境污染，往往不到一年就會支離破碎。還有的城市搞塑料花、塑料樹，纖維草坪，勞民傷財(cái)，占了地方卻無生態(tài)效應(yīng)，市民很有意見。個(gè)別城市在舊城改造時(shí)，不按規(guī)劃辦事，盲目的隨從開發(fā)商的意志搞開發(fā)，只單純的追求開發(fā)面積和經(jīng)濟(jì)效益，不按照規(guī)定建綠地，甚至是破壞綠化搞開發(fā)，致使城市中心區(qū)的綠地越來越少，古樹名木大樹瀕臨滅絕。有的城市熱衷于改造道路、拓寬道路、更換樹種，忙著將大樹砍移換成小樹，讓老百姓享受不到綠蔭，看不到綠色。城市綠化的生態(tài)效益是以樹葉量來衡量的，不是以樹的數(shù)量能湊效的。甚至在個(gè)別的特大城市，現(xiàn)在要將城市建成區(qū)的幾千畝苗圃（歷史上已經(jīng)存在幾十年）出讓搞開發(fā)建設(shè)。也有的城市要把公園綠地劃給其他部門，委托管理，造成不應(yīng)有的破壞。最近青島市將花木公司的一塊89.8畝的苗圃，擅自調(diào)整為貿(mào)易咨詢用地，并在樹木移植過程中，管理不善，造成百余株樹木死亡，造成嚴(yán)重的損失。這些教訓(xùn)非常深刻。
?。ㄋ模?shí)施節(jié)約型園林綠化，是我們的國情決定的。我國還是一個(gè)發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)條件還不寬松。我們在城市建設(shè)和發(fā)展中，在園林綠化的具體工作中，更要堅(jiān)持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗、量力而行。正確的城市綠化建設(shè)方針應(yīng)該是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、生態(tài)的基礎(chǔ)上，兼顧美觀，這是很重要的。但在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，花幾百萬甚至上千萬，高價(jià)請洋設(shè)計(jì)師來設(shè)計(jì)。高價(jià)進(jìn)口洋草種、洋樹種，從國外進(jìn)口大樹。結(jié)果是，由于洋設(shè)計(jì)師不了解中國國情，不了解當(dāng)?shù)氐男夂蚝椭参锪?xí)性，有的洋人接了方案后，再將設(shè)計(jì)分包給中國設(shè)計(jì)師干，洋人賺大錢，中國人做苦力。有的設(shè)計(jì)無法實(shí)施，還要重新設(shè)計(jì)；洋樹洋草以及大樹古樹，“水土不服”大量死亡。南方有的省市要造就美國加利福尼亞州的熱帶景觀，造成巨大的資源浪費(fèi)。我們看到，西部地區(qū)的幾個(gè)城市，庫爾勒、石河子、奎屯等城市，在經(jīng)濟(jì)條件、氣候條件和水土條件都不具備的情況下，積極探索，靠自己的雙手，自力更生，艱苦奮斗，大力發(fā)展節(jié)水型園林綠化，大搞經(jīng)濟(jì)型園林綠化，使這個(gè)昔日荒漠的城市變成了西部地區(qū)的一片綠州。這些城市70%的樹種、草種都是本地的，是億萬年生態(tài)進(jìn)化的成就，所以非常適宜當(dāng)?shù)氐臈l件，長得非常茂盛。30%是引進(jìn)國外耐旱、耐堿的樹種，不是為了所謂的“熱帶景觀”，而是為了改善生態(tài)條件，增加生物種類。位于東部沿海地區(qū)的湛江市，近年來，因地制宜，充分利用本地資源，大力研究推廣鄉(xiāng)土樹種的開發(fā)利用和普及，科學(xué)配置園林植物，探索出了一條低成本、集約型、高效益的城市園林綠化建設(shè)之路，可以說花了很少的錢，見了更多的綠，又較好地保護(hù)了原有的生態(tài)資源。要清醒地認(rèn)識到我國還是發(fā)展中國家，快速的城市化、資源貧乏的國家，財(cái)力并不雄厚，當(dāng)務(wù)之急就是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，走節(jié)約型的園林綠化道路。
二、節(jié)約型園林綠化的總體要求和重點(diǎn)工作
胡錦濤總書記在中共中央政治局6月27日進(jìn)行的第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，節(jié)約能源資源，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的路子，是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展全局的重大問題。我們必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，下更大的氣力抓好節(jié)約能源資源的工作。2005年6月30日，溫家寶總理在全國做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作電視電話會議上強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)節(jié)約型社會，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程和國家安全，事關(guān)人民群眾福祉和根本利益，事關(guān)中華民族生存和長遠(yuǎn)發(fā)展。要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加快建設(shè)節(jié)約型社會的極端重要性和緊迫性，迅速行動起來，在全國范圍內(nèi)大張旗鼓、深入持久地開展資源節(jié)約活動，加快推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。黨中央、國務(wù)院把建設(shè)節(jié)約型社會擺在如此重要的地位，要求各行各業(yè)，尤其是城市園林綠化部門要率先執(zhí)行。城市綠化是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建環(huán)境友好型社會的主要載體，園林綠化部門要盡快做出榜樣，整個(gè)行業(yè)要迅速興起開展節(jié)約型園林綠化的高潮。在園林綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)、樹種選擇、綠化模式創(chuàng)新、施工建設(shè)和日常養(yǎng)護(hù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)中，最大限度地節(jié)約各種資源或提高資源的利用率，減少能源和財(cái)政資金的消耗。
開展節(jié)約型園林綠化總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走勤儉節(jié)約、因地制宜，科技興綠、生態(tài)環(huán)保的道路。堅(jiān)持以把生態(tài)效益和社會效益放在首位的方針，以節(jié)水、節(jié)能、節(jié)財(cái)為主要手段，以生態(tài)環(huán)保，改善人居環(huán)境為主要目標(biāo)，以深化改革和科技進(jìn)步為動力，采取更加有力的措施，全面開展節(jié)約型園林綠化，加快和促進(jìn)城市建設(shè)與發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。
實(shí)施節(jié)約型園林，是伴隨我國城市建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程的一項(xiàng)長期任務(wù)。當(dāng)前要著力抓好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
?。ㄒ唬┘哟蠊?jié)地型園林綠化的工作力度。所謂節(jié)地型的園林綠化，在內(nèi)涵上有二種。第一種是狹義的節(jié)地，就是在保證城市綠化用地的前提下，要提高土地的利用率，走節(jié)約型的綠化道路。比如，大力推廣立體綠化，充分利用墻體、屋頂、橋體等，盡量保持綠化場所原有的地貌特征，避免進(jìn)行大規(guī)模的地形改造，盡量做到土方就地平衡。在停車場要植樹造林，進(jìn)行生態(tài)化的改造。夏天，車停在有樹陰的停車場，可不用浪費(fèi)汽油把熱氣從車廂中趕出來。在道路的綠化隔離帶上，種植高大的喬木，造成樹陰和花園式的步行道、自行車道。我國行道樹實(shí)際上應(yīng)該是人性化的“百姓樹”。夏天遮陽，小雨天擋雨。如果有更多的林蔭道，騎自行車、步行的人會更多。如果城市的自行車道全部在樹陰中穿行，更多的市民會利用自行車當(dāng)交通工具，城市的交通能源消耗就可以降低很多。荷蘭等國自行車率達(dá)到35%，我國反而下降至25%不到。但我們有的領(lǐng)導(dǎo)同志在綠化決策上堅(jiān)持了錯(cuò)誤的方式，把綠化隔離帶全栽上花，種上草，高大的喬木被砍掉，或?yàn)橥貙挼缆?，把原來的高大樹換成小樹，造成了自行車道沒樹陰，沒人愿意騎自行車。我國大多數(shù)地方的氣候是夏熱冬冷，必須在自行車道上種高大的喬木，這是國情的需要。所以，狹義上的節(jié)地，是讓城市的每一個(gè)城市元素都要綠化。建筑：屋頂、墻體綠化；道路和橋梁：立體綠化；河道和湖泊：景觀綠化等等，組成城市的主要元素自身綠化了，才能構(gòu)成一個(gè)節(jié)地型綠化的城市。
第二種是廣義的節(jié)地，就是要充分保留城市中的自然山坡林地、河湖水系、濕地等等，這些都是城市寶貴的生態(tài)資源，也是城市張揚(yáng)個(gè)性的最大的優(yōu)勢。對待城市的這些寶貴資源，我們要像保護(hù)文物那樣認(rèn)真保護(hù)，精心管護(hù)，合理利用。當(dāng)前主要的任務(wù)是：一是要有效地保護(hù)好自然的植物群落和自然的痕跡，保護(hù)河流、湖泊、沼澤地、海岸線綠地、自然山坡和林地等。不能將自然林砍了，變成整齊劃一的人工林。要形成一種自然的、完整的、多樣化的綠地系統(tǒng)，形成良性循環(huán)的城市生態(tài)系統(tǒng)。因?yàn)?，自然林的生態(tài)效益比一般人工林地要高出幾倍、幾十倍，一定要盡量保護(hù)。我有一次到重慶去，重慶正在申報(bào)國家級的園林城區(qū)，但是這個(gè)城市通往機(jī)場的那條道路兩側(cè)長了幾十年的自然小灌木叢正在被大量砍伐，聽說是請林業(yè)部門搞景觀式的單一樹種的綠地，這就違反了生態(tài)城區(qū)的建設(shè)原則?；隋X，但破壞了環(huán)境。只有把樹看成是木材的干部才會出這種歪點(diǎn)子。二是保留城市中的大樹、古樹。要嚴(yán)格執(zhí)行《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》，對城市的古樹、大樹要加快立法進(jìn)行保護(hù)，推行建檔立卡、劃定保護(hù)范圍、制定保護(hù)措施和落實(shí)專人進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。各級城建、園林部門要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)禁移植大樹古樹來進(jìn)行城市綠化。要堅(jiān)決查處移植砍伐大樹古樹的錯(cuò)誤。城市領(lǐng)導(dǎo)的最高境界就是讓道路回避大樹，正如世界著名規(guī)劃學(xué)家沙里寧所說的那樣：城市就是一本打開的書，從中能看到市民和政府官員的精神境界。道路規(guī)劃建設(shè)能夠維護(hù)大樹、古樹的城市，干部、群眾的精神境界就高。三是嚴(yán)格實(shí)施城市綠線管制制度，保護(hù)好現(xiàn)有的公園綠地，堅(jiān)決查處占用綠地、改變綠地性質(zhì)的行為。下半年，部里將組織檢查組對城市綠線的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對沒有按照《城市綠線管理辦法》劃定綠線的要加快步伐，要全面建立健全綠線劃定、公示、審批、社會監(jiān)督制度，保護(hù)好所有的城市自然綠地和人工綠化成果。節(jié)約型城市園林綠化就是要堅(jiān)持這一點(diǎn)，就是要多一些保護(hù)、保留，少一些再開發(fā)、再改造。把古樹、大樹保住，這本身就是最大的節(jié)約。
?。ǘ┐罅﹂_展節(jié)水型綠化。我國許多城市水資源十分緊缺，我國660多個(gè)城市中400多個(gè)缺水，100多個(gè)嚴(yán)重缺水，所以，在綠化上要堅(jiān)持節(jié)約用水的原則，大力開展節(jié)水型綠化。一是要加快研究和推廣耐旱的樹種和節(jié)水型植物群落，多培育和種植一些節(jié)水型植物。要在規(guī)劃階段杜絕浪費(fèi)，避免失誤，各級規(guī)劃部門要會同園林部門加強(qiáng)對園林規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的認(rèn)真審查，堅(jiān)決糾正高價(jià)買綠、高價(jià)建綠的問題，糾正盲目用名貴樹種、珍稀花木、奇特苗木問題等費(fèi)錢又破壞生態(tài)的做法，造成城市園林樹葉量或稱生物量增長緩慢。領(lǐng)導(dǎo)人不能追求個(gè)人愛好、個(gè)人視覺效應(yīng)。如果南京的路上沒有法國梧桐，這個(gè)城市就基本沒有綠色；北京的道路上沒有毛白楊，北京的綠量基本上就減少80%。但我國有些城市是一任領(lǐng)導(dǎo)一種主導(dǎo)樹種，把傳統(tǒng)的大樹不問青紅皂白，改成名貴樹種、小樹。我想再強(qiáng)調(diào)，城市的園林綠化生態(tài)效應(yīng)是以樹葉量來計(jì)算的。凡是本地化的速生樹種，在北方是節(jié)水型樹種，蒸發(fā)量很少，非常適宜當(dāng)?shù)丨h(huán)境生長。堅(jiān)持用鄉(xiāng)土樹種、耐旱樹種。要研究推廣耐旱性、節(jié)水型的植物群落植物配置模式，不能只追求視覺效果，要在節(jié)約上下功夫，在實(shí)用上做文章，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)建綠。二是在干旱地區(qū)研究普及推廣先進(jìn)節(jié)水的滴灌技術(shù)。石河子、庫爾勒這些城市原來用漫灌，浪費(fèi)水資源，現(xiàn)在幾乎都用滴灌的方法，節(jié)水率可達(dá)60%以上。有許多城市推行中水回用、雨洪截留、污水上山就地回用等，這些方法都值得推廣。
?。ㄈ┳⒅毓?jié)約資金。首先，要切實(shí)解決高價(jià)設(shè)計(jì)問題。對一些洋設(shè)計(jì)要采取謹(jǐn)慎的態(tài)度，不能盲目地“崇洋媚外”。洋的東西不一定適應(yīng)中國。我國傳統(tǒng)的園林講求“師法自然”“雖由人造，宛自天成”，符合中國的審美要求。西方國家地廣人稀，大都是宏大對稱、人工化的園林圖案，風(fēng)格不一樣。二是注意糾正高價(jià)買綠的問題。一般來說，高價(jià)建綠的背后往往存在著腐敗。有些幾千萬一條街的綠化其背后就是權(quán)錢交易，與親朋好友勾結(jié)，以高出市面價(jià)格的幾倍的價(jià)錢栽這些樹種。無知與腐敗造成了古樹名木的死亡和原生地的生態(tài)災(zāi)難。還有一些城市熱衷于建大廣場、雕塑，用花崗巖、大理石等高檔建材，造成巨額的資金浪費(fèi)和生態(tài)破壞。人行道綠化要求透水透氣，要攔截雨水，使雨水得到合理利用。有些地方搞花崗巖鋪面，人走上去又滑，樹又憋死，得不償失。所以，要倡導(dǎo)“三節(jié)一環(huán)?！钡某鞘芯G化的健康發(fā)展之路?！叭?jié)”就是節(jié)地、節(jié)水、節(jié)財(cái)。廣義上節(jié)地就是要認(rèn)認(rèn)真真保護(hù)城市中原有的生態(tài)綠地、水面、水系、苗圃、公園，以最少的改造或不改造獲得良好的生態(tài)效益。狹義上的節(jié)地就是每一個(gè)人工元素都要披上綠，城市才會真正變成綠色城市。節(jié)水就是要大力發(fā)展節(jié)水型的樹種、草種、花種，大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)、大力普及雨洪利用技術(shù)。節(jié)財(cái)就是要防止高價(jià)設(shè)計(jì)、高價(jià)買綠、高價(jià)建綠，要用最少的錢產(chǎn)生更多的綠量，要注意充分利用本地樹種、草種，這最經(jīng)濟(jì)、維護(hù)費(fèi)用也最低，這是“三節(jié)”?！耙画h(huán)保”是追求生態(tài)環(huán)保、人居環(huán)境改善的節(jié)約型園林綠化的主要內(nèi)容。從具體要求來說，首先要追求綠量，即樹葉量要高，這是最重要的生態(tài)指標(biāo)。樹葉量是決定綠化效應(yīng)和生態(tài)效益的第一要素。第二，物種要多。物種多，綠化系統(tǒng)的抗病性就強(qiáng)。自然的園林可持續(xù)發(fā)展的能力強(qiáng)，管理成本低。第三，重點(diǎn)要突出，要把點(diǎn)線面有機(jī)結(jié)合，形成城市內(nèi)部綠化的網(wǎng)絡(luò)，讓動物在綠化網(wǎng)絡(luò)中自由遷移，充分利用水面和土地的接合部進(jìn)行生存繁殖。城市要保留自然水面，形成點(diǎn)線面結(jié)合的、水陸相交的、成網(wǎng)成線的生態(tài)系統(tǒng)。第四，突出高大喬木的隔音、降溫、保溫三大功能。綠化就是為了改善人居環(huán)境，其次才是景觀的問題。有些城市高大挺拔的行道樹到了某個(gè)強(qiáng)勢的部門的門口就沒了，據(jù)說有些部門買通了園林綠化部門，自己不經(jīng)過審批，就把行道樹給砍了，他們追求的是商業(yè)利益，認(rèn)為樹把他們的廣告牌給擋住了，把單位的威嚴(yán)給擋住了，所以，砍了行道樹。沿著街看，就能看出哪些部門、哪些人不顧老百姓的利益，不顧城市的生態(tài)效益。誰把大樹砍掉就是沒有科學(xué)發(fā)展觀的概念，看他門前的樹木有沒有被砍掉，就可以對該部門領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明的態(tài)度“管中窺豹，略見一斑”。
三、強(qiáng)化組織管理，加快節(jié)約型園林綠化工作
抓緊研究制定節(jié)約型園林綠化的建設(shè)方案、目標(biāo)、任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)具體措施，切實(shí)有效地推動節(jié)約型園林綠化工作的開展。
?。ㄒ唬┦羌訌?qiáng)宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃管理。節(jié)約型園林綠化必須形成有利于節(jié)約資源的規(guī)劃設(shè)計(jì)模式、建設(shè)模式和維護(hù)管理模式。各級規(guī)劃部門在審批各項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要會同園林部門加強(qiáng)園林綠化規(guī)劃的審批控制，杜絕高價(jià)設(shè)計(jì)、高價(jià)建綠的問題，從源頭上制止不切實(shí)際，不尊重科學(xué)以及鋪張浪費(fèi)的行為，在規(guī)劃上要保綠、要保原來的大樹，防止不科學(xué)的改造，防止洋設(shè)計(jì)；在建設(shè)上，堅(jiān)決糾正“大廣場”、“大草坪”問題，切實(shí)避免移種大樹古樹和珍稀樹種以及洋樹種的現(xiàn)象；管理上，各級建設(shè)部門在各項(xiàng)工程驗(yàn)收時(shí)，要會同園林部門加強(qiáng)對關(guān)于節(jié)約型園林綠化的驗(yàn)收，對不尊重科學(xué)，不實(shí)事求是，鋪張浪費(fèi)，高價(jià)建綠的問題要堅(jiān)決糾正，對不劃定綠線的不予交付使用。各級園林部門要加強(qiáng)對園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)督檢查，要大力推廣節(jié)約型養(yǎng)護(hù)管理模式，走節(jié)約型、可持續(xù)性發(fā)展的園林綠化道路。
?。ǘ┦且揽靠萍歼M(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建節(jié)約型園林綠化的技術(shù)支撐體系。加大對節(jié)約型園林綠化和植物多樣性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度。組織開發(fā)和示范有重大推廣意義的節(jié)約型園林綠化替代技術(shù)，大力推廣應(yīng)用節(jié)約型園林綠化的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。這就要培養(yǎng)一批耐旱、耐堿、耐陰、耐污染的樹種，要保留和發(fā)展原來的苗圃、科研機(jī)構(gòu)、科研隊(duì)伍，要在節(jié)約型園林綠化中發(fā)揮技術(shù)保障作用。
?。ㄈ┦菑?qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)決制止一切浪費(fèi)資源的行為。加快制定和修訂促進(jìn)節(jié)約型園林綠化的規(guī)章規(guī)定。制定更加嚴(yán)格的節(jié)能、節(jié)財(cái)、節(jié)水、節(jié)地等各項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國在國家園林城市創(chuàng)建考核、人居獎審查等各個(gè)環(huán)節(jié)都要注重節(jié)約型園林的考核，對發(fā)現(xiàn)有重大事件和浪費(fèi)行為，造成損失的，實(shí)行一票否決。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，采取切實(shí)有效的措施，嚴(yán)格實(shí)施綠線管制制度，各級建設(shè)、規(guī)劃、園林部門在近期內(nèi)都要認(rèn)真開展一次大檢查，找出存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真整改。建設(shè)部對已經(jīng)獲得園林城市的城市要進(jìn)行定期檢查，把檢查結(jié)果在全國主要媒體上公布，對少數(shù)違反城市園林綠化管理文件，造成毀綠事件的城市，不僅要通報(bào)批評，而且要摘牌。
?。ㄋ模┦羌訌?qiáng)宣傳，營造氛圍。開展節(jié)約型園林綠化是我們共同的責(zé)任，需要加強(qiáng)宣傳，讓全社會都有開展節(jié)約型園林綠化的意識。做到電視臺有影，電臺上有聲，報(bào)紙上有欄目，各項(xiàng)宣傳活動有聲有色，形成全社會支持和參與節(jié)約型園林綠化的氛圍和環(huán)境。
總之，讓我們按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會的要求，迅速行動起來，在全國范圍內(nèi)大張旗鼓地、深入持久地開展節(jié)約型園林綠化活動，為加快建設(shè)節(jié)約型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗。
